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中共湖南省文联党组关于巡视整改情况的通报
栏目: 公告 2018-02-13 16:05:00 来源:三湘风纪网

根据省委统一部署,2017年7月19日至9月19日,省委第七巡视组对省文联党组进行了专项巡视。2017年10月17日,省委巡视组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、巡视整改的组织落实情况

(一)提高政治站位,加强组织领导

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 深入学习贯彻党的十九大精神,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,按照《中国共产党巡视工作条例》和省委要求,特别是全省巡视巡察工作电视电话会议精神,结合全省文艺界实际,抓好巡视整改工作落实。省委第七巡视组反馈意见后,省文联党组高度重视,认真落实主体责任,在通报巡视反馈意见的当天,立即召开党组会,部署安排巡视整改工作。成立了省文联巡视整改工作领导小组,党组书记、副主席、秘书长夏义生担任组长,省文联领导刘云、叶心予、唐贵平、魏怀亮担任成员。领导小组下设巡视整改工作办公室,办公室主任汪帅红兼任巡视整改办主任,抽调4名机关干部为巡视整改办工作人员。党组原原本本学习领会了反馈意见,认真反思存在问题的根源,找准治疗病症的“药方”,举一反三,研究制定巡视整改工作方案。各党(总)支部及时组织学习了《关于转发省委第七巡视组<关于对省文联党组开展专项巡视的反馈意见>的通知》。省政协副主席、省文联主席欧阳斌就省文联巡视整改工作作出指示:“对于巡视组提出的问题和整改意见建议,要认真领会和整改。整改从我做起,要带头整改、自觉整改、严加整改、推动整改,使巡视产生实实在在的整改效果。”并强调:“我们要提高政治站位和政治觉悟,要借助巡视整改这股东风,推动文联工作的开展、文联干部的健康成长、湖南文艺事业的发展。”

(二)强化责任担当,明确任务分工

省文联党组牢牢把握抓重点、抓难点、抓“关键少数”的原则,一级带着一级抓,严格、规范、抓实巡视整改工作。党组对巡视整改工作负主体责任,党组书记是第一责任人,党组其他成员对分管部门的整改工作负总责,相关处室、协会、直属单位主要领导负责整改工作的具体实施。各责任领导和责任单位对巡视组反馈的意见主动认领,对号入座,精心谋划,抓好落实,敢于担当、敢于亮剑,营造事事有人抓、件件有着落的整改氛围。在各处室、协会、直属单位提出整改措施的基础上,党组根据巡视反馈意见,逐条逐项地进行研究,对需整改的问题和意见建议进行梳理归类、分类汇总;认真研究制定了《湖南省文联关于落实省委第七巡视组专项巡视反馈意见的整改方案》,将3类9个主要问题细化分解为28项整改任务,制定了101项整改措施。党组领导以上率下,带头整改。每项整改任务都明确1位党组成员牵头,明确责任单位,明确整改时限。各党组成员根据党组分工认领了各自的整改任务。有些问题需要几个处室共同处理的,由分管领导召集相关责任处室协调解决。

(三)定期督查催办,狠抓工作落实

一是党组书记亲自督查。夏义生同志5次召开党组会议,听取各党组成员整改任务落实情况汇报,对整改落实情况一遍一遍地进行梳理和“对账”,及时跟踪督查问题清单的完成情况,提出工作要求。2017年12月上旬,夏义生同志利用3天时间,与文联处室长、直属单位负责人、各协会秘书长共20人逐个进行谈心谈话,听取各单位整改工作进展情况汇报,了解整改过程中遇到的问题和困难,有针对性地提出整改工作要求,对整改工作抓得好的单位给予充分肯定;对整改不力、没有按进度完成任务的单位负责人给予严肃批评,责成这些单位提高认识,扛起责任,按整改时限完成好各项整改任务。二是整改办每日必查。在整改过程中,整改办每天收集各单位整改情况信息,并对整改实施情况进行督查,及时上传下达,将各单位进展情况及时向领导小组报告。对需要几个部门联合处理的问题,及时做好协调、沟通、督办等工作,积极推动形成上下联动、合力整改的工作格局。三是积极推进整改落实。自省委第七巡视组进驻省文联之日起,省文联就提出立行立改、边巡边改,早改早受益。巡视期间,制定印发了《湖南省文联干部职工参与重点项目建设领取施工现场津贴制度(试行)》。整改期间,对具备条件能够马上解决的,不等不靠,立行立改;对需要通过制度建设进一步规范完善的,组织人员修订并完善制度;对应该解决但情况复杂,完成时限较长的,进一步加大协调力度、积极推进,切实做到整改问题件件有着落,事事有回音。通过整改,各项工作得到了有力推进,省文联被评为“2017年度省直和中央驻湘单位综治工作先进单位”,继续保持省直机关文明单位。深化改革工作得到了各方的高度评价,省文联将在中国文联十届三次全委会上作为典型介绍经验。

二、巡视反馈问题的整改落实情况

省委第七巡视组向省文联党组反馈问题3类9个,细化任务28项,已完成23项,已制定整改措施或建立完善制度需要长期坚持的5项。

(一)关于“‘四个意识’不够牢,党组领导核心作用发挥不够”的问题

1. 关于“政治意识不够强,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于文艺工作的重要讲话精神不到位”的整改情况。

(1)针对“深入学习不够”的问题

整改落实的具体情况:一是抓实政治学习。党的十九大召开后,我们把学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,迅速组织召开了党组扩大会、中心组专题学习会、支部学习会、十九大代表辅导报告会。通过开展座谈学习研讨,切实增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。制定印发了《中共湖南省文联党组关于全省文艺界学习贯彻党的十九大精神的意见》和《省文联学习贯彻党的十九大精神总体安排方案》。各文艺家协会迅速响应,掀起了学习贯彻党的十九大精神的热潮。截至目前,已有省音乐家协会、省电视艺术家协会、省评论家协会等10个文艺家协会组织协会主席团成员、协会理事、部分会员,召开了深入学习党的十九大精神座谈会或举办专题培训,共培训会员846人。二是扩大对文艺家培训的覆盖面。开展多形式的教育培训,通过3-5年努力,争取实现对省级文艺家协会会员教育培训全覆盖。巡视期间,立即着手制定省级文艺家协会会员培训计划,并就此事多次与省财政厅对接。2017年12月19日至21日,在娄底涟源白马湖湖南省文艺家创作之家举办了全省基层文艺骨干培训班,来自全省各县市区的文联系统新任领导干部30余人参加了此次培训。2017年12月14日至17日,省电影家协会举办了以“新时代的主流电影”为主题的会员集中学习班,培训会员130余人。近期,省戏剧家协会、省音乐家协会、省美术家协会等协会均开展了形式多样的教育培训。三是严肃学习纪律。建立健全学习督查制度和通报制度,对党(总)支部学习情况每季度进行一次督查,对不按要求学习的党组织和党员干部及时通报批评,并将学习情况作为年度考核重要依据。四是注重学习实效。创新学习方式,通过专家讲座、学术讨论、参观革命纪念地、党组成员上党课、撰写心得体会等形式,把政治学习同文联的业务工作结合起来,贯穿到实际工作中去,推动文联创新发展。

(2)针对“团结引领不够”的问题

整改落实的具体情况:一是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装文艺队伍。制定印发了《中共湖南省文联党组关于全省文艺界学习贯彻党的十九大精神的意见》,让习近平新时代中国特色社会主义思想在湖南文艺界扎根开花结果。二是2017年12月29日省委办公厅印发的《湖南省文联深化改革方案》已批准设立权益保护与行业建设处,加强对新文艺组织、新文艺群体的团结引领,拓宽服务渠道、延伸服务手臂。已于2017年12月7日成立了中共湖南省文联社会组织行业委员会,加快推进省级文艺类社会组织党组织全覆盖,引导文艺工作者“听党话、跟党走”。行业党委印发了《关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的意见》,并在成立当天组织了学习。三是坚持以人民为中心的创作导向,培育和践行社会主义核心价值观,弘扬中华优秀传统文化,制定印发了《关于广泛开展“传家训、立家规、扬家风”主题文艺创作活动的通知》。四是制定印发了省文联《关于学习贯彻习近平总书记重要指示精神,深入开展“扎根生活沃土,服务基层群众”主题实践活动的通知》,扎实开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动,不定期组织文艺家深入基层开展辅导和创作交流。省各文艺家协会积极响应,组织开展了一系列活动。2017年7月至12月,省美术家协会、省音乐家协会、省舞蹈家协会等6个协会深入基层一线开展采风活动共计14次,参加采风活动的艺术家316人次。省书法家协会先后组织了5次“送书法到基层”和创作点评辅导活动,为当地群众免费书写作品,指导当地书法家和书法爱好者创作。2017年12月22日,省电视艺术家协会组织了湖南卫视一线节目团队40人到岳阳平江开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动。自2017年10月17日至今,省电影家协会在湖南、贵州、河北等地组织了电影《十八洞村》的公益巡演,让更多贫困地区的群众看到这部电影,截至目前已放映7场。2017年7月至12月,省曲艺家协会共举办“笑满三湘”专场文艺惠民演出16场,参加演出的文艺志愿者共计940人次,观众达48400余人。

(3)针对“服务管理不够”的问题

整改落实的具体情况:一是修订完善了《湖南省文联领导联系基层制度》,调整领导联系点,增加了联系新文艺组织的内容,强化了领导深入基层的时间要求。二是贯彻落实《湖南省文联深化改革方案》,加强对新文艺组织和新文艺群体的联系。在省第十次文代会代表、第十届文联委员推选工作中,严格落实《湖南省文联深化改革方案》要求,《方案》明确规定,新文艺组织和新文艺群体代表比例提高到8%左右,委员比例提高到6%左右。从目前已经完成的代表推选情况来看,新文艺组织和新文艺群体代表比例已达到13.4%。已按照深改要求,将文化产业处更名为权益保护与行业建设处,新文艺组织和新文艺群体的联络职责从组织上得到了落实。三是制定印发了《湖南省文艺人才扶持“三百工程”项目申报及评审操作规程》,从2018年起,文艺人才扶持“三百工程”项目评审、其他资助项目评审、人才推介、学术研讨活动开展等方面,都将加大对新文艺组织、新文艺群体的倾斜力度。

2. 关于“政治担当不够,落实省委重大决策部署还有差距”的整改情况。

(4)针对“推动实施文化强省战略,作用发挥不够”的问题

整改落实的具体情况:一是积极参与了省政府主持起草的《关于加强湖南文化艺术人才队伍建设的实施意见》的修改完善工作,提出5条具体建议,充分利用政策手段,积极推进对文艺人才的培养扶持。切实抓好各类文艺人才的培养、扶持、宣传、推介、选拔、任用,重点加强对中青年文艺人才的培训,积极推选我省优秀文艺人才参加中国文联等举办的全国性的研修培训。2017年11月22日至30日,我们协助中国文联文艺研修院在长沙举办“深化文联改革,推进创新发展”——中国文联第12期全国地县级文联负责人研修班,我省文艺骨干11人参加学习。我们推荐一名文艺骨干于2017年11月5日至11月18日赴英国参加中国文联文艺研修院创意人才第六期海外高级研修班学习培训。二是继续推进湖南省文艺人才扶持“三百工程”。积极向省委宣传部、省财政厅申请专项经费,制定印发了《湖南省文艺人才扶持“三百工程”项目申报及评审操作规程》。从2018年起,将新文艺群体、新文艺组织的文艺人才纳入遴选范围。每三年补充一批有发展潜力的优秀文艺家进入“三百工程”文艺人才队伍。2018年将举办“三百工程”文艺人才培训班,提升文艺工作者的职业素养和业务水平。三是采取与体制外的文艺家签约的方式组织开展创作,破除身份、资历、地域、年龄等各种阻碍文艺人才成长的体制机制障碍,为优秀文艺人才脱颖而出创造条件。

(5)针对“服务脱贫攻坚中心工作,积极作为不够”的问题

整改落实的具体情况:一是认真做好泸溪县都岐村的对口帮扶工作,依托村支两委,实现如期脱贫目标,2017年12月,省考评组对省文联的对口帮扶工作进行考评,给予了充分肯定。二是继续探索文艺扶贫的湖南模式,依托文艺惠民服务基地和文艺采风创作基地,选拔文艺家到扶贫一线,开展主题创作,2017年12月,我们又遴选确定了18家文艺惠民服务基地。三是认真组织实施《湖南省文联脱贫攻坚主题文艺创作三年行动计划》,制定印发了《关于开展“讴歌新时代,共筑中国梦”主题文艺创作实践活动的通知》,组织全省文艺界积极行动起来,“沉下去、扎下来”,创作出一批体现时代特色、影响深远的精品力作,适时召开作品研讨会,加大对脱贫攻坚主题创作优秀作品的扶持和奖励。省影协创作的以“精准扶贫”为主题的十九大重点献礼影片《十八洞村》已于2017年10月12日上映,该片在贫困县湖南省花垣县拍摄,反映了党的扶贫政策给农村带来的翻天覆地的变化。

(6)针对“深化文联改革,主动发力不够”的问题

整改落实的具体情况:一是省委办公厅已于2017年11月29日正式印发了《湖南省文联深化改革方案》(湘办发〔2017〕39号)。改革方案得到了各方的高度评价,中国文联评价改革方案“措施实、亮点多”,并将于2018年1月20日在中国文联十届三次全委会上推介我省文联深化改革经验。二是省文联深化改革领导小组正在研究制定深化改革实施方案,分解任务措施,明确责任主体,争取2018年春节前后召开全省文联系统深化改革工作推进会,部署和指导省各文艺家协会和各市县文联深化改革工作。

3. 关于“政治警觉性不够高,意识形态工作责任制落实不力”的整改情况。

(7)针对“思想不够重视”的问题

整改落实的具体情况:一是把意识形态工作要求贯彻到文艺工作的方方面面。在各种场合反复强调,文联是党的意识形态工作的重要部门,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步学习习近平总书记关于网络安全和信息化、新闻舆论、意识形态工作的有关论述,提高认识,落实责任。二是2017年7月19日已制定相关制度。按照要求抓好党组、党组书记、党组成员责任的落实,将意识形态工作作为党组民主生活会和述职述廉的重要内容,纳入党组、各处室和协会年度工作要点,强化对报刊杂志导向的把关。三是在文艺工作中,以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为准绳,旗帜鲜明,加强对文艺家的宣传教育引导,强化文艺界和文艺工作者的政治自觉。

(8)针对“对文艺家教育引导不够”的问题

整改落实的具体情况:一是加强对文艺家的教育引导,通过举办座谈会、研修班、培训班等形式,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装文艺队伍,提高文艺家的政治站位,积极践行社会主义核心价值观和文艺界核心价值观;2017年12月份,选送各协会秘书长和文艺骨干20余人参加省委宣传部举办的文艺骨干培训班学习。二是严格落实相关制度的要求,加强对报刊、网络等意识形态阵地和举办的文艺活动的政治把关,确保舆论导向正确。三是对违反相关规定的言行进行查处,对造成不良影响的,严格追究责任;对错误观点和言论及时纠正和制止,对不当言论“零容忍”。

(9)针对“意识形态阵地管理存在风险”的问题

整改落实的具体情况:关于报刊方面,一是各报刊负责人于2017年12月8日递交了《报刊管理和意识形态工作责任书》,要求各报刊坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将宣传党的十九大精神和习近平总书记关于文艺工作的讲话作为各报刊首要的政治任务,加强对意识形态阵地的监督管理,明确报刊定位,落实意识形态工作责任。二是2017年12月13日,召集了《创作与评论》《新故事》《音乐教育与创作》《魅力湖南》《小天使报》《文坛艺苑》《财富地理》《湘江文艺评论》等报刊负责人进行座谈,认真学习、深刻领会党的十九大精神;组织学习国务院发布的《出版管理条例》《期刊出版管理规定》和《湖南省文联报刊管理办法》等法规和文件,提高报刊管理的政策水平和规矩意识。三是《文坛艺苑》进行了认真自查,已完成年检相关手续,并明确了专人负责。四是《魅力湖南》杂志制定了严格科学规范的管理制度,并明确刊物发稿前送理论研究室把关,并严控刊登广告。五是向省新闻出版广电局申请更改《新故事》法人代表、刊期、开本,由理论研究室出版《新故事》杂志。拟定了2018年《新故事》办刊设想,该杂志将全新定位,打造成文艺原创刊物。六是《小天使报》已明确2018年“突出文学艺术特色,培养文艺新苗”,加强经典阅读和趣味阅读,将《小天使报》打造成发现培育文艺新苗,培养少年儿童语言能力、思维能力、想象能力、创造能力的面向未来的综合性文化类报纸。严格实行“三审制”,每期报纸出版前送理论研究室把关,督促《小天使报》负责人递交了《报刊管理和意识形态工作责任书》。根据有关规定,要求《小天使报》2018年采编和发行分开,发行采用市场运作模式,报社所有采编人员经严格考核后由劳务派遣公司派遣。《小天使报》编辑部负责人与发行部负责人分别与省文联签订《<小天使报>社会效益考核管理办法》《<小天使报>经济效益考核管理办法》,此项工作正在进行中,将于2018年3月底完成。关于网络方面,一是成立了网络信息安全工作领导小组,明确了领导小组职责。2017年12月13日,召集了机关各处室、省各文艺家协会、各直属单位新媒介负责人认真学习、深刻领会党的十九大精神,认真学习相关法规和文件,提升新媒体管理水平。二是制定了相关制度,规范机关各处室、省各文艺家协会、各直属单位新媒介的营运管理。组织人员对机关各处室、省各文艺家协会、各直属单位的新媒介进行了检查,关掉了被商业网站侵占的协会网站。督促机关各处室、省各文艺家协会、各直属单位对各自的新媒介加强管理,确定在职在编人员担任负责人;督促机关各处室、省各文艺家协会、各直属单位对各自的新媒介进行自查,确保无违规内容并全面更新新媒介内容。

(二)关于“党建基础薄弱,政治生态不够风清气正”的问题

1. 关于“文联机关和文艺界存在一些不良风气和习气”的整改情况。

(10)针对“党组原则性、战斗性不够强”的问题

整改落实的具体情况:一是2017年11月22日认真扎实开好了巡视整改专题民主生活会,严肃开展了批评与自我批评。二是修订并组织学习了《中共湖南省文联党组关于加强党的领导与不良风气作斗争的决议》,旗帜鲜明地反对机关和文艺界存在的不良风气和习气,严格做到令行禁止。三是修订并组织学习了《湖南省文联党组民主生活会制度》,严格坚持民主生活会制度,提高民主生活会质量。四是加强党员干部的思想教育,在干部职工大会、各党支部会议上组织专题学习,树立正气,与歪风邪气作坚决斗争,进一步严明党的纪律,努力净化政治生态。五是成立第十次文代会会风会纪监督组。2017年11月上旬,夏义生同志与省纪委驻省委宣传部纪检组组长肖玲玲同志就严肃换届纪律问题进行了研究。为了严肃换届纪律,严厉打击拉帮结派搞小圈子、匿名告状等行为,制定印发了《湖南省文联严肃换届选举工作纪律“十不准”》,努力营造风清气正的换届环境。六是对省文联机关和文艺界违规兼职、违规经商等进行重点清理,坚决整治歪风邪气。

(11)针对“文艺界存在一些不良风气”的问题

整改落实的具体情况:一是贯彻落实省委办公厅印发的《湖南省文联深化改革方案》精神,设立权益保护与行业建设处,加强文艺界行业自律、行风建设和职业道德建设。二是制定印发了《关于全省文艺界加强行业自律,严禁参与赌博的意见》。三是在对文艺家的培训中,增加文艺界核心价值观方面的内容。四是运用与《湖南日报》合作主办的新湖南艺苑频道,加强对德艺双馨文艺家的宣传力度,倡导崇德尚艺,营造“文人相亲”的良好氛围。

2. 关于“基层组织建设存在薄弱环节”的整改情况。

(12)针对“推进‘两学一做’学习教育常态化制度化不到位”的问题

整改落实的具体情况:一是抓基层组织建设,细化党建工作要求。针对基层组织薄弱的情况,召开了机关党委扩大会,全体支部书记参加,对支部工作提出明确要求,特别是对党支部和党员个人工作学习记录缺失、不完整等情况搞好整改作了具体要求。并在会后印发通知,落实党建工作制度,安排制定年度学习、工作计划和总结,督促落实党支部主题党日活动,要求各党(总)支部严格做好各种组织活动的文字、影像资料记录,建立完整的台账资料。二是将《党的十九大报告辅导读本》、新修改的《中国共产党章程》等书籍发放给党员干部,多形式组织学习培训活动,提高党员学习积极性。三是修订了《省文联党支部标准化建设规范》,制作了规范标准和支部书记、委员职责标牌,发放给支部书记和委员;刻制了支部学习检查专用章,对支部记录台账作了认真检查,切实把党建工作标准化常态化制度化落到实处。

(13)针对“党建工作制度落实不力”的问题

整改落实的具体情况:一是召开了机关党委扩大会议,认真回顾党建工作制度的落实情况,分析原因,落实责任,提出要求,严格监督检查,全面落实落细。二是认真落实“三会一课”制度。严格按照《湖南省文联党支部组织生活会制度》的要求,落实党组成员、副厅以上领导过双重组织生活、讲党课,党支部书记讲党课等要求,严肃党内政治生活。对党组民主生活会、支部组织生活会作出细化安排,明确标准,严格检查。在党组专题民主生活会上,党组成员逐一发言,开诚布公、开展批评与自我批评,真正红脸出汗,达到“团结—批评—团结”的目的。专题组织生活会做到会前有要求,会中有指导,会后有督查,对不符合要求的支部组织生活会提出批评和改进意见。三是按照《湖南省文联谈心谈话制度》,严格落实谈心谈话要求,做好谈心谈话记录。四是按照《湖南省文联党支部标准化建设工作考评细则》,对支部工作开展考评。

(14)针对“‘新经济组织和新社会组织’党建工作没有全覆盖”的问题

整改落实的具体情况:一是2017年12月7日召开了省文联行业党委成立暨工作推进会,摸清各文艺类社会组织党员情况、建立台账,在2018年4月底前实现省文联主管的文艺类社会组织党组织“应建尽建”;对各支部建立规章制度,开展学习宣传贯彻党的十九大精神的主题活动,制定好明年支部工作计划等进行了部署。二是2017年11月17日召开了省文联行业党委委员会,对党委委员进行了分工,会议讨论通过了《中共湖南省文学艺术界联合会社会组织行业委员会工作规则》,决定启用行业党委印鉴。随后行业党委印发了《关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的意见》《省文联行业党委工作规则》等文件。三是文艺类社会组织基层党组织党的工作全覆盖分两步进行:第一步已完成全部临时党支部转为正式支部的手续;第二步到2018年4月底前没有建立支部的全部建立。四是从2018年起,每年举办1期文艺类社会组织基层党务干部培训班。五是结合“两学一做”学习教育常态化制度化和支部建设规范化,在基层党组织开展创先争优、考核评比。从2018年起,行业党委将对各支部开展年度考核评比和平时不定期抽查,重点检查年度工作计划、“三会一课”制度、理论学习制度、主题党日活动计划等的制订和落实情况,以及支部标准化建设情况,评选表彰优秀支部和优秀党员。

(15)针对“党员党的意识不够强”的问题

整改落实的具体情况:一是加强学习。举办培训和学习,已将《党的十九大报告辅导读本》、新修改的《中国共产党章程》等书籍发放给党员干部,多形式组织学习培训活动,提高党员学习积极性。强化对党的十九大精神的学习培训,提高党员学习自觉性。目前副处以上的干部已全部参加了省委和省直机关工委组织的学习党的十九大精神轮训班。各支部组织了3次以上十九大精神学习会。二是加强督查。加大对基层党组织党建工作检查,促使党务工作人员熟悉业务,从2017年第四季度起每季度检查各党(总)支部的工作和学习台账。三是加强考核。自去年起各党(总)支部书记每年进行了述职评议考核,述职评议考核分台账资料检查、述职报告、党建基础知识考核三个环节进行。

3. 关于“选人用人不规范”的整改情况。

(16)针对“程序不到位”的问题

整改落实的具体情况:一是提高人事工作的规范化水平,认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,按照《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》和省委组织部《干部人事档案任前审核办法》要求,严格执行“凡提必核”“凡提必审”的规定。二是修订完善了《湖南省文联干部选拔任用工作实施办法》,将“凡提必核”“凡提必审”的要求补充进去并严格执行。三是党组研究提拔干部时,人事处负责人要专门报告详细的个人有关事项报告核查情况、档案审核意见及纪检机构审核意见,逐项落实工作程序,规范操作。全面完整地做好干部选拔任用纪实。四是按照《关于进一步规范机关事业单位人员流动调配工作的意见》的规定,严格程序,落实报备手续。

(17)针对“执行政策有偏差”的问题

整改落实的具体情况:一是经请示省委宣传部同意,省第十次文代会后按规定依程序做好处级干部的轮岗交流。二是省文联党组研究并报省委宣传部部务会同意,已任命了省文联文化交流处处长,2017年9月已到位。今后,将结合干部培养和工作需要,及时选拔任用干部,避免出现缺位补充不及时影响工作。

(18)针对“基础工作不扎实”的问题

整改落实的具体情况:对档案材料不完整的人员已按要求补充材料,对补充材料不符合逻辑的,按照省委组织部干部信息处的建议依材料类别分类处理。对人事档案专项审核表本人未签字认可的进行了补签字;对工作经历有疑问的人员,派工作组到其原单位调查核实,对多个出生年月未见确认表的进行审核确认。

(19)针对“‘三超两乱’现象仍然存在”的问题

整改落实的具体情况:一是明确深改办为省文联专项工作的临时机构,完成专项任务后即撤销。二是规范使用领导职务和非领导职务的名称。避免再出现2014年配备工会主席、离退办负责人表述不严谨、不规范的做法。三是严格按照省编办文件的职数和岗位配备省各文艺家协会秘书长。

(三)关于“管党治党宽松软,廉政建设存在风险”的问题

1. 关于“主体责任履行不到位”的整改情况。

(20)针对“思想认识存在误区”的问题

整改落实的具体情况:一是完善纪检监察机构。已报省直工委、省直纪工委批复同意成立省文联机关纪委,因省文联换届延后,机关党委、机关纪委人选未能产生,经与省直工委衔接沟通,已成立机关纪委筹备组,确定3名同志在机关纪委选举产生前,具体负责机关纪委的工作,履行党风廉政建设日常工作职责,发挥监督执纪问责作用。二是已明确各党(总)支部副书记或组织委员负责纪检工作,加强执纪监督检查,紧盯“四风”新变异,综合运用“四种形态”,发现一起、查处一起、通报一起、问责一起。

(21)针对“‘一岗双责’落实不力”的问题

整改落实的具体情况:一是修订完善了《中共湖南省文联党组落实党风廉政建设主体责任的意见》。二是严格落实“一岗双责”。党组主要领导对党风廉政建设负总责、首责,牵头抓总、统筹协调、组织推动;班子其他成员和处级领导干部层层签订责任状,层层分解责任,层层传导压力,听取处室及协会党风廉政建设汇报,严格监督检查,切实履行“一岗双责”。三是加大督查督办和考核问责力度,完善廉洁风险排查防控机制,认真查处违反党风廉政建设的行为。四是加强对述职报告的检查督促,对落实不力的予以通报,对不认真不合格的述职报告退回重写。

(22)针对“亮剑精神不强”的问题

整改落实的具体情况:一是党组认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共湖南省文联党组议事规则》。二是召开了省文联党组专题民主生活会,对这一问题进行深度剖析,认真开展批评与自我批评。

2. 关于“落实中央八项规定精神有差距”的整改情况。

(23)针对“形式主义仍然存在”的问题

整改落实的具体情况:一是制定印发了《省文联党组领导同志出席各类会议、活动协调办法》,对领导干部出席各类活动进行规范。领导班子成员严格执行中央八项规定精神和省委九项规定,坚决反对形式主义。二是修订完善了《湖南省文联领导联系基层制度》,每季度统计核实省文联领导下基层次数、天数,形成记录台账。领导干部述职报告需写实联系基层的具体情况。领导干部深入基层调研后需向党组报告并提出工作建议。三是制定印发了《湖南省文联关于冠名举办各类文艺活动的管理办法(试行)》,进一步规范省文联和省各文艺家协会冠名举办各类文艺活动,促进文艺活动健康有序开展。四是贯彻落实省委办公厅印发的《湖南省文联深化改革方案》,进一步明确协会职能职责。贯彻落实《湖南省文联文艺家协会管理办法》,完善内部管理,改变服务管理工作不细不实的现状,提升服务水平。各协会分别制定了各类评审、赛事和考级等管理办法和规章制度,严格审批程序,规范协会活动。

(24)针对“‘庸、懒、散’等问题尚未得到彻底根治”的问题

整改落实的具体情况:一是严格执行《湖南省文联考勤办法》,每月不定时抽查一次出勤情况,将抽查结果作为年终考核的重要依据。二是组织学习了《湖南省文联请休假制度》,严格执行请休假审批制度。

(25)针对“涉嫌违规发放津补贴等问题”的问题

整改落实的具体情况:一是财务室与组联处2017年12月7日组织所属文艺家协会秘书长认真学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国会计法》《民间非盈利组织会计制度》、中央八项规定精神和省委九项规定。二是制定出台了《〈湖南省文联各文艺家协会财务管理办法〉的补充规定》,进一步规范财务制度。制定出台了《湖南省文联机关工作人员参与重点项目建设领取施工现场津贴制度(试行)》,从2017年7月起全部取消基建办工作人员所有补贴,按新的津贴制度实施。三是对涉及此问题的处室和协会开展核查,分别制定具体整改方案,并已按照规定退还了违规发放津补贴、违规兼职取酬、违规报销的个人费用共计375266.62元。

3. 关于“监督管理存在缺失”的整改情况。

(26)针对“对协会疏于管理”的问题

整改落实的具体情况:一是贯彻落实《湖南省文联各文艺家协会管理办法》,并组织协会秘书长认真学习。严格执行《湖南省文联各文艺家协会财务管理办法》及其补充规定。已于2017年12月7日组织省各文艺家协会秘书长认真学习了《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定精神和省委九项规定。学习《中华人民共和国会计法》《民间非盈利组织会计制度》。二是加强对协会财务的监督管理,针对原制定的财务管理办法中存在的薄弱环节,补充并完善《湖南省文联各文艺家协会财务管理办法》,并严格执行。三是严格按省编办文件明确的级别、职数和编制选优配强省各文艺家协会秘书长,充分调动他们的工作积极性。按照《湖南省文联文艺家协会管理办法(试行)》要求,加强对协会秘书长的考核。

(27)针对“工程建设推进不力”的问题

整改落实的具体情况:一是着力解决工期滞后的问题。按照省委省政府要求和省重点项目代建管理制度规定,着力在程序把关和统筹协调方面下功夫,发挥代建单位的专业管理优势,督促各参建单位严格依法依规依程序依合同开展工作。加强与有关职能部门和代建单位的沟通,传达省委省政府关于加快工程进度的指示要求。采取口头提醒、函告、召开专题协调会等多种方式督促代建单位切实履行代建职责、加快项目进度。督促代建单位严格履行代建管理职责,全面加强工程进度、质量、安全和资金管理。省审计厅为湖南文艺家之家调整概算召开专题办公会,为加快推进工程进度排忧解难。省文联领导多次实地调研美术馆项目,组织代建、施工、监理单位负责人召开工程进度推进会,部署开展“百日会战”。督促各参建单位集中人力物力在保证质量的前提下大干快上,较好地推进了工程进展。二是着力解决合同签订不规范的问题。对2013年以来签订的工程合同进行全面摸排,不是由法人代表或其授权签订的工程合同已基本补充完善相关手续,还有1份正在补充完善中。在今后工程合同签订过程中,严把审查关、程序关,明确由法人代表签订所有工程合同,特殊情况下必须经法人代表授权方可由委托代理人签订,同时严格审核对方资质,查看其证照是否齐全、有无违法记录、是否有独立承担法律风险的能力。三是着力解决工程变更签证不及时问题。抓紧催促施工单位补充完善签证资料,督促代建、监理单位全面梳理签证情况、加快审批流程。召开工程签证专家咨询会,邀请工程造价专家对所有尚未签完的工程联系单逐一梳理核实。截至目前,已分批累计签完103份工程联系单。今后,将严格控制设计变更和现场签证,切实做到事实清楚、手续齐备、一事一签、及时签证、权限明晰。同时加强现场监督管理,杜绝未批准先实施行为。

(28)针对“资金管理不到位”的问题

整改落实的具体情况:“三百工程”项目资金方面,一是制定印发了《湖南省文艺人才扶持“三百工程”项目申报及评审操作规程》。二是加大对项目的管理和跟踪。对2014年以来扶持的72个项目进行了认真清理。三是从2018年起,项目扶持资金额度,将根据专家评审意见,综合考虑申报项目规模、扶持对象、艺术门类等因素进行合理分配。对个别精品项目将加大投入,重点扶持。四是在补充规定中,要求受扶持的项目完成后,向湖南省文艺人才扶持“三百工程”办公室递交专项扶持资金使用情况报告、绩效自评及项目验收报告,以此促进项目高质量的完成,真正发挥“三百工程”的扶持作用。省音乐家协会、省摄影家协会资金管理方面,一是财务室与组联处已于2017年12月7日组织省音协、省摄协秘书长认真学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国会计法》《民间非盈利组织会计制度》、中央八项规定精神和省委九项规定。二是制定印发了《〈湖南省文联各文艺家协会财务管理办法〉的补充规定》,进一步规范财务制度。三是规范省音协考级经费收支管理,严格收支两条线,全省音乐考级的所有收费一律先入账,再根据与合作方的分配标准予以返还。四是制定新的音乐考级管理运作方案报请省文联党组研究审定,消除财务违规风险。五是省音协补充了2013年至2015年合同和明细结算清单,对无法补充合同和明细结算清单的开支,由相关人员做出说明。并将不合规不合法的支出收缴财务。六是省摄协已将2014年1月以后1万元以上金额发票无合同、无明细结算清单的票据补充相关单位证明。将不合规不合法的支出收缴财务。

三、下步工作打算

经过前一阶段努力,省文联已基本完成各项整改任务,但全面从严治党永远在路上。省文联党组将按照省委巡视工作领导小组的要求,认真学习贯彻党的十九大精神,结合深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,着眼全面履行管党治党的政治责任,着眼全省文艺事业的长远发展,以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度,以久久为功、驰而不息的韧劲和精神,坚持不懈抓整改,扭住问题不放松,确保巡视整改任务全部落实到位,切实把全面从严治党要求融入贯穿到文联工作的全过程各方面。

(一)始终坚持把增强“四个意识”作为首要政治任务。省文联是党和政府联系广大文艺家的桥梁和纽带,文艺工作必须围绕中心、服务大局,必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,必须与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,重中之重是把习近平总书记在文艺工作座谈会和中国文联十大、中国作协九大开幕式上的重要讲话精神学习好、宣传好、贯彻好。始终坚持正确的政治方向,增强政治性、先进性、群众性,按照“不忘初心、继续前进”八个方面的要求,不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

(二)始终坚持把全面从严治党主体责任扛在肩上。按照铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的要求,进一步推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,真正让“严细深实”“求真务实团结创新”“有守有为有担当”的传统和作风在文联机关叫得更响、落得更实。通过党建工作述职、定期报告、专项检查、失职问责等多种方式,推动党组班子切实履行全面从严治党主体责任,党组书记履行第一责任人职责,班子成员落实“一岗双责”要求,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。按照忠诚、干净、担当的要求,切实加强文联机关领导班子和干部队伍建设,选优配强领导班子,不断提高干部队伍的思想政治素质。全面贯彻落实党风廉政建设责任制,严格执行中央八项规定及实施细则精神和省委实施办法,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》,一级抓一级、层层抓落实,形成更加有效的压力传导机制。

(三)始终坚持把纪律和规矩挺在前面,切实抓好各项制度的贯彻落实。严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,坚持纪严于法、纪在法前,强化纪律约束,使纪律真正成为带电的高压线。实现工作常态化、管理长效化,既要靠及时有效完善制度来保障,又要靠严格落实执行制度来约束。要在充分运用好巡视整改阶段性成果的基础上,进一步查漏补缺,持续加强制度建设,坚持用制度管人管事,切实扎紧制度的笼子。要切实抓好各项规章制度的贯彻落实,坚持制度面前没有例外,强化刚性约束,强化督促检查,强化追责问责,真正把该管的管起来、该严的严起来,让自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度成为省文联全体党员干部的一种习惯、一种风气。

(四)始终坚持抓长抓常,不断巩固巡视整改工作成果。对已基本完成的整改任务,要巩固成果、持续推进,加强检查核查,防止问题反弹;对已作出部署的,要积极跟进,严格按照整改工作方案要求,加强跟踪督查,确保在限定时间内落实到位、取得实效;对需要长期坚持并切实抓好落实的,要紧盯不放、一抓到底,持之以恒、久久为功。要注重标本兼治,强化建章立制。充分发挥文联党组在文艺队伍建设中的政治引领作用,更好地担负起团结引领广大文艺工作者听党话、跟党走的政治责任,弘扬爱国、为民、崇德、尚艺的文艺界核心价值观,着力打造一支忠诚、干净、担当的文联干部队伍,推动文联各项工作持续健康发展,为多出精品、多出人才,繁荣发展社会主义文艺事业做出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。联系电话:0731-84582652;邮政信箱:长沙市八一路227号湖南省文联办公室(410001);电子邮箱:78626512@qq.com。

  

中共湖南省文联党组

  2018年2月13日


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