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湖南省文联党组关于巡视整改进展情况的通报
栏目: 文联动态 2018-10-30 16:38:50 来源:湖南艺术网

根据省委统一部署,2018年3月1日至5月31日,省委第十巡视组对省文联党组进行了巡视“回头看”。7月9日,省委巡视组向省文联党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

(一)提高政治站位,强化政治担当

巡视整改是巡视工作的重要环节,抓好巡视整改,是旗帜鲜明讲政治的具体体现,是推动全省文艺事业健康发展的政治保证,也是一次改进和促进文联工作的难得机遇。省文联党组高度重视并虚心接受巡视组反馈的意见建议,提高政治站位,强化政治担当,切实增强抓好巡视整改的思想自觉和行动自觉。省文联党组坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,增强“四个意识”,从讲政治、讲大局、讲纪律的高度,以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施,认真抓好巡视“回头看”反馈意见的整改落实。党组原原本本学习领会了反馈意见,认真反思存在问题的根源,找准治疗病症的“药方”,举一反三,研究制定巡视整改工作方案。省政协原副主席、省文联主席欧阳斌就省文联巡视整改工作作出指示:“要以巡视整改为契机,把湖南的文艺生态搞得清清爽爽,进而推动湖南文艺从高原迈向高峰。”

(二)加强组织领导,从严推动整改

为了做好整改工作,成立了省文联党组巡视“回头看”整改工作领导小组,组长由党组书记夏义生担任,组员为叶心予、唐贵平、魏怀亮,领导小组下设巡视整改工作办公室。组织召开了2次党组会议、3次党组办公会议,专门研究巡视整改工作、听取巡视整改情况的汇报,并按要求召开了巡视整改专题民主生活会,查找原因,剖析思想根源,开展了批评与自我批评,提出整改措施。

根据巡视反馈意见,在各处室、协会、直属单位提出整改措施的基础上,党组认真研究制定了《中共湖南省文联党组关于落实省委第十巡视组巡视“回头看”反馈意见的整改方案》,将5个方面、15个问题细化分解为31项整改任务,制定了104项整改措施。党组领导以上率下,带头整改。党组对巡视整改工作负主体责任,党组书记是第一责任人,党组其他成员、文联领导对分管部门的整改工作负总责,相关处室、协会、直属单位主要领导负责整改工作的具体实施。每项整改任务都明确1位党组成员、文联领导牵头,明确责任单位和整改时限,层层传导压力,细化目标任务,切实落实全面从严治党政治责任。各牵头领导和责任单位对巡视组反馈的意见主动认领,对号入座,精心谋划,抓好落实,敢于担当、敢于亮剑;各责任单位根据各自工作实际细化分解任务,确保整改措施明确到人、责任到人;对涉及到多个部门的整改工作,由牵头领导统筹协调,召集相关责任处室协调解决,确保各项整改任务落到实处。

(三)强化督查催办,确保整改成效

整改过程中,巡视“回头看”整改工作领导小组根据分解好的各项任务,绘好整改“路线图”,确定“时间表”,建台账、抓跟踪、促落实,确保了“件件有着落,事事有回音”。整改办严格对照问题清单、任务清单、责任清单进行巡视整改工作的督查催办,定期盘点、跟踪问效、对账销号,解决一个、销号一个、巩固一个,对进展缓慢的进行催办、督促,及时通报整改有关情况,确保巡视反馈意见整改落实到位。

二、巡视反馈问题整改情况

(一)上轮巡视整改不够深入彻底

1.对整改工作部署督促不够有力,个别问题没有如期保质整改。

(1)具体问题:整改工作存在上热下冷、避实就虚的现象,干部职工对巡视整改满意度不够高。据问卷调查发现,干部群众对上轮巡视整改工作完全满意的比率为76.97%。省文联对上轮巡视反馈的多家协会长时间不换届、干部没有进行轮岗交流、机关纪委一直未正式成立等3个方面的问题,因为各种原因没有整改到位。

整改情况:一是2018年4月28日召开巡视整改征求意见会,广泛听取了群众意见和建议。7月10日召开党组会议,专题研究巡视整改工作。7月19日召开党组巡视整改专题民主生活会,认真查找问题原因,剖析产生根源。通过党组会议和巡视整改民主生活会,党组书记和班子成员发挥“关键少数”作用,把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,主动认领责任,带头落实整改。二是8月2日和8月24日进行了两次巡视整改落实的督促检查,对整改的进度、质量、效果全程跟踪检查。三是积极推进协会换届、干部轮岗交流、机关纪委成立。关于协会换届的问题,参照中国文联先改革,后召开中国文联十大的做法,按省委要求先抓深化改革、然后用改革的精神指导推进省文联、省各文艺家协会的换届工作。2017年11月《湖南省文联深化改革方案》出台后,省委原定于11月召开的第十次文代会因故推迟,因此各协会的换届工作也顺延,待第十次文代会召开后,省文联将立即组织协会换届工作;关于干部轮岗交流的问题,拟定了机关正处长轮岗交流工作方案,由于机构改革等原因,上级部门暂时没有同意,待上级部门批复同意后,将立即开展此项工作;关于机关纪委成立的问题,已请示了上级部门,待上级部门同意后,将尽快启动、尽早完成相关任务。

2.整改存在做表面文章、吸取教训不到位等问题。

(2)具体问题:整改没有做到举一反三,个别问题搞“文字”和“制度”整改。上轮巡视指出机关作风存在“慵、懒、散”等问题,省文联整改时也出台了考勤办法和请休假制度,但由于督查问责不到位,机关作风并没有根本性好转,巡视整改效果打了折扣。

整改情况:一是抓关键少数。2018年7月18日组织党组中心组成员集中学习,学习了文联规章制度,强化纪律意识、规矩意识。二是开展集中学习教育。9月4日—8日举办机关干部集中培训班,并对新进人员进行专门培训,学习文联的规章制度,强化纪律意识、规矩意识。三是修订完善了《湖南省文联请休假制度》,增加惩罚性条款,加大惩罚力度,确保规范性和可操作性。四是抓好考勤制度的落实,每月一检查,不定期暗访,并公示检查结果。

(二)“四个意识”不够牢,党的全面领导不够坚强有力

3.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

(3)具体问题:系统性、研究性学习不够。党员干部满足于一般性的学习,没有结合我省文艺界的特点有针对性地开展,对如何把党的十九大精神落实到行动上的办法不多,没有真正学懂弄通做实。巡视组组织的党的十九大精神和党建应知应会知识测试,参加考试的64名党员,不及格的有3人。

整改情况:一是将习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组中心组理论学习的重点。1月30日,3月22日,4月11日,5月22日,7月13日,7月18日,8月10日组织中心组成员系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想。二是各党(总)支部把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大报告、党章、《习近平谈治国理政》等重要文献作为重点学习内容,结合各自工作实际和文艺界特点,采用专题学习、主题党课等形式,让党的十九大精神内化于心,外化于行。三是将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神列入专题培训班学习内容。已经举办了5期专题培训班,培训780余人。四是为党员购买了《习近平谈治国理政》等书籍1000余册,开展了习近平新时代中国特色社会主义思想学习征文活动,把学习不断引向深入。五是各党(总)支部、协会认真组织学习了《习近平给新近入党的电影表演艺术家牛犇的信》,做有信仰、有情怀、有担当的文艺家。六是在9月4日至8日举办机关干部集中培训班。

(4)具体问题:对全省文艺家的培训没有实现全覆盖。用习近平总书记关于文艺工作的重要论述武装全省文艺界,实现思想政治引领的培训工作相对滞后。

整改情况:一是省各文艺家协会对省级会员进行了全面清理、建档。二是统筹制定了省各文艺家协会省级会员培训计划,以“深入学习习近平总书记关于文艺工作的重要论述专题培训班”为抓手,按照《湖南省文联深化改革方案》的要求,用5年时间完成省级会员培训全覆盖。三是省各文艺家协会已经启动了省级会员培训工作。2018年5月18日至20日省美术家协会举办学习贯彻习近平总书记关于文艺工作的重要论述专题培训班,培训会员200余人;6月29日至7月1日,省评论家协会、省曲艺家协会联合举办了学习贯彻习近平总书记关于文艺工作的重要论述专题培训班,培训会员150余人;7月21日至23日,省音乐家协会举办了深入学习贯彻习近平总书记关于文艺工作的重要论述专题培训班,培训会员156人;7月27日至29日省摄影家协会举办2018首期会员培训班暨VR摄影新文艺群体研修班,培训会员200余人;7月29日至31日权益保护与行业建设处举办省文联系统文艺维权培训班,培训省文艺家协会、省文联处室、市州、县市区文联的负责同志100余人;9月25日至30日,省书法家协会举办了两期学习贯彻习近平总书记关于文艺工作的重要论述专题培训班,培训会员390余人;10月14日至18日,权益保护与行业建设处举办了湖南省新文艺群体培训班,培训新文艺群体代表100余人,着力加强对新文艺群体的思想政治引领和业务培训。11月,文化交流处、组织联络处将举办“三百工程”文艺人才暨全省基层文艺骨干培训班,省戏剧家协会将举办会员培训班;此外,省音协、省美协等协会对年纪较大或不方便参加培训的会员采取邮寄教材资料的方式进行培训。

4.政治意识不够强,党内政治生活不够严肃。

(5)具体问题:个别领导干部政治站位不高,政治纪律和政治规矩意识比较淡薄。2016年3月以前,省文联有的党组会议在私人住宅召开,干部群众议论较多。

整改情况:一是7月19日党组专题学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是每个月组织一次党组中心组集中学习,加强党的领导,增强责任意识和担当意识,营造风清气正的良好政治生态。三是修订完善了《中共湖南省文联党组议事规则》,对召开党组会议的场所进行明确和规范。

(6)具体问题:今年3月,在巡视组组织的党的十九大精神和党建应知应会知识测试中,省文联有一名党员干部将“全面从严治党”回答成“全面从宽治党”。

整改情况:一是党组成员严格履行对分管部门干部职工的谈心谈话职责。二是抓好党组中心组理论学习、党组民主生活会、支部组织生活会等工作。年初开展了党支部书记履行党建工作责任述职评议,7月开展了省文联主管的文艺类社会组织党支部书记党建述职评议。三是在6月20日举办纪念建党97周年“重温入党誓词、铭记初心和使命”主题党日活动,请欧阳斌主席讲党课“忠实践行习近平总书记关于文艺工作的重要论述,助推湖南文艺事业由高原迈向高峰”。四是各党(总)支部召开了巡视整改专题组织生活会,将这次巡视组组织的测试中反映出来的问题作为议题,认真开展了批评和自我批评。

5.政治担当精神不强,落实中央、省委重大决策部署主动作为不够。

(7)具体问题:贯彻落实习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话精神不够,没有充分发挥文化强省建设生力军的作用。在团结引领文艺工作者树立以人民为中心的创作导向、“听党话、跟党走”“深入生活、扎根人民”等方面做得不实不细,同文艺工作者联系不紧密、服务不够,桥梁纽带作用发挥不充分。

整改情况:一是出台了《湖南省文联深入生活采风创作管理办法(试行)》,并持续开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动。省舞协积极参与全国“新农村少儿舞蹈美育工程”,促进农村及偏远地区少年儿童的舞蹈美育,已在我省11所农村小学建成“少数民族舞蹈课堂”,派驻舞蹈志愿者上百人次,惠及万名农村留守儿童与农村教师。2018年 7月,组织开展了“武陵追梦·湖南省青年艺术家走进吉首”采风创作活动,40余名青年艺术家代表以武陵山脉为题材,为“武陵立传”,助推武陵山片区百姓脱贫致富奔小康。 2018年9月,组织开展了“武陵追梦·红色记忆——湖南中青年山水画家采风写生创作活动”。二是规范文艺家协会所属专业委员会、艺委会、学会的设立和活动开展,加强政治引领,强化政治担当。三是省各文艺家协会建立“青年文艺家之友”工作平台,创新对新文艺群体的联络服务,加强对他们的团结引导和服务管理。省评协成立了青年委员会和新媒体文艺评论委员会,省企(事)业文联建立了青年和新文艺群体联络部,加强对青年、新文艺群体的团结引导和服务管理。7月23日至27日,省舞协举办青年舞蹈人才培训,打造有影响力的青年舞蹈联盟。9月省音协召开全省青年音乐家暨新文艺群体音乐代表人士座谈会,加强对青年音乐家和新文艺群体音乐代表人士的政治引领作用。四是继续开展文艺志愿服务活动,从今年3月开始,组织开展“笑满三湘——到人民中去”文艺惠民演出活动,计划全年演出20场左右,目前已演出12场。

(8)具体问题:文艺创作有数量缺质量,在全国有影响的名家大师不多,精品力作较少。在湖南工作的文艺家中,目前担任国家级文艺家协会副主席职务的仅有1人。

整改情况:一是3月17日召开了党组会议,专题研究落实杜家毫书记的重要批示,制定落实措施。二是开展“推名家出名作”大讨论活动,各市州文联、省各文艺家协会已上报实施方案和重点创作项目,省文联将对优秀创作项目进行重点扶持。三是举办各类活动,积极促进人才成长、推出精品力作。省音协举办了“潇湘好歌”2018湖南省第四届优秀歌曲征集活动,要求作品围绕“讴歌新时代,共筑中国梦”的时代主题创作,加强音乐创作队伍建设,推动出作品出人才。今年2月,省美协启动了“美丽中国·纪念改革开放40周年——全国中国画作品展”征稿活动,目前已完成作品征集评审,拟于2018年10月举办作品展;7月,举办国家艺术基金资助项目《重大历史题材油画创作人才培养》培训班,培养有潜力的青年艺术家提升历史题材绘画创作水平;积极筹备举办“湖南·中国画双年展”;申请承办“第十三届全国美术作品展”中国画(水彩粉画)展区展览,更好地服务于美术创作,提高“美术湘军”在全国的影响力。省舞协推选的五件作品在“第五届‘荷花少年’全国舞蹈展演”中获奖。省杂协今年6月选送的《丝路芳华——柔术造型》《荷韵——单手倒立》两个节目,荣获乌克兰第三届“金栗子”国际青少年杂技艺术节“金栗子”奖。四是重点抓好“潇湘魂·湖南省美术创作工程”、“三湘党旗红”系列评书创作工程、“幸福是奋斗出来的”摄影创作工程。“潇湘魂”“人文湖湘——美术创作工程”,已完成采风创作和作品评审,正在进行画册编辑工作,拟于年底举办作品展;潇湘魂“三湘巨变——湖南省现实题材美术创作展览工程”,已创作90余件作品,目前正在组织作者对作品进行打磨、再创作,冲刺第十三届全国美展。“三湘党旗红”系列评书创作工程,选取1921年建党以来三湘大地上在革命、建设、改革各个时期涌现出来的党员先锋原型,把他们的先进事迹创作加工成为群众喜闻乐见的评书故事系列,目前正在落实创作原型名单,即将进入创作和试演阶段;“幸福是奋斗出来的”摄影创作工程,已完成创作,9月8日举行了展览。五是制定《湖南省文联脱贫攻坚主题文艺创作三年行动计划》,组织李浩、潘绍东、李春雷、薛媛媛、王青伟、周建清等6位优秀文艺家定点深入农村体验生活,开展脱贫攻坚主题文艺创作,力争三年后推出精品力作。六是向中国文联党组、全国各文艺家协会积极推荐我省优秀文艺领军人才作为全国各文艺家协会换届考察人选。

(9)具体问题:省美术馆作为文化强省的重要基础设施,自2012年批复立项以来,工程进度缓慢,建设周期已经长达6年,目前还未完工。

整改情况:一是2018年6月15日召开党组会议,专题研究加快湖南美术馆工程建设和开馆准备工作。制定了《2018年湖南美术馆工作安排》,将工作任务细化为7大类、分解到9个部门,进一步理清工作思路,明确责任分工和时间节点,压实各责任人的责任。二是确定了展陈装修工程项目代建单位招标代理机构、展陈装修工程招标代理机构,加快推进美术馆大厅装修、展览陈列装饰工程、美术馆队伍建设、物业管理、馆藏作品征集与开馆展览筹备等重点工作。三是修订完善了《湖南美术馆及文艺家之家项目建设管理补充规定》《湖南美术馆及文艺家之家项目现场管理制度》。四是加强与省发改委、省财政厅、省住建厅等有关职能部门和主要参建单位的沟通协调,积极向组织、宣传、编制、人社等部门汇报,尽快启用美术馆编制、尽快配齐美术馆班子,启动美术馆人员招聘;督促各参建单位严格依法依规依合同依程序履行职责、加快工程进度,督促代建单位严格履行代建管理职责,积极协调解决影响工程进度的障碍。

6.党组领导核心作用发挥不充分。

(10)具体问题:党组没有充分发挥总揽全局、协调各方的作用,原则性、战斗性不够强。省文联由于统筹协调不到位,直接管理的14个省级文艺家协会,目前有5个协会未按时换届,最长的已运行9年,部分协会章程的指导思想还停留在十八大以前。

整改情况:一是按照省委统一部署,认真做好了省第十次文代会的代表推选、组织考察、会务准备等筹备工作。二是制定了《省文艺家协会换届人事工作方案》,在省委宣传部的领导下,对省民间文艺家协会、省曲艺家协会进行了谈话推荐。三是参照中国文联先改革、后召开中国文联十大的做法,湖南省文联按省委要求先抓深化改革、然后用改革的精神指导推进省文联、省各文艺家协会的换届工作。2017年11月《湖南省文联深化改革方案》出台后,省委原定于11月召开的第十次文代会因故推迟,因此各协会的换届工作也顺延。待第十次文代会召开后,立即组织协会换届工作。四是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,在协会换届时对协会章程作出修改。

(11)具体问题:党组亮剑精神不强,存在求稳怕乱的思想。2017年,党组对一位干部身份造假处理及辞职问题、一位干部违规经商办企业及提前退休问题的处理,存在反复研究、态度不够坚决的问题。

整改情况:一是对身份造假的1位干部,党组报上级部门同意后,给予免职、降级及党内严重警告处分。对违规经商办企业的1位干部,党组报上级部门同意后,给予党内严重警告处分。二是7月19日召开了党组会,组织党组成员学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共湖南省文联党组议事规则》,提高政治站位,发挥党组领导核心作用。三是7月19日召开了巡视整改专题党组民主生活会,对这一问题进行深度剖析,破除老好人思想,开展批评与自我批评。

7.意识形态工作责任制落实不够到位。

(12)具体问题:思想不够重视。2015年省委下发了《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,省文联直到2017年7月才出台相关管理办法。省文联的意识形态工作满足于签订责任状等常规措施,抓实抓细抓长不够,每季度研判部署和讲评机制还未固化,缺乏意识形态领域问题防控和处置的严密工作流程。

整改情况:一是制定了工作方案和相关管理制度。二是邀请了刘学、周由强、王杰、季水河、赵炎秋等专家讲课,加强对文艺领域意识形态的分析研判,提高对意识形态工作的认识和掌控能力。三是利用新湖南艺苑频道、湖南艺术网“聚焦”栏目和“学习贯彻十九大”专题等,组织开展了丰富多样的正面舆论宣传。

(13)具体问题:对文艺工作者教育引导不够。对意识形态领域的一些错误观点、言论和倾向缺乏政治敏锐性,针对文艺界出现的娱乐化、功利化和庸俗化倾向,没有大胆开展文艺批评。

整改情况:一是突出抓好基层和创作一线文艺工作者特别是青年文艺工作者的思想政治工作,组织开展了省文艺界思想状况问卷调查,准确把握省文艺界的思想动态。二是办好《文艺论坛》“习近平总书记关于文艺工作重要论述研究”栏目、湖南艺术网“聚焦”栏目和“学习贯彻十九大”专题、《文坛艺苑》“学习”栏目,通过学习、宣传、贯彻习近平总书记关于文艺工作的重要论述,推动习近平总书记关于文艺工作的重要论述在全省文艺界入脑入心入作品。三是在2018年9月出版的《湘江文艺评论》刊登了《中国文艺评论工作者自律公约》,加强全省文艺评论行风建设。四是签约王春林、刘起林、李德南、周安华四名评论家为第一批省文联文艺创作与研究中心的特约评论员,积极开展有战斗力、说服力的文艺评论。五是召开了反对“三俗”座谈会,倡导“三讲三抵制”,在全省形成讲品位、讲格调、讲责任和抵制低俗、庸俗、媚俗的良好文艺生态。

(14)具体问题:意识形态阵地管控存在风险。省文联所属“一报四刊”,有的办刊定位不明确,阵地作用弱化。网站信息“三审制”基础资料不扎实,新媒体平台容易被攻击的安全隐患问题没有得到解决。

整改情况:一是对省文联所属“一报四刊”在年中、年终进行两次检查,明确定位,强化阵地管控。二是对省文联及各协会所属网站、新媒体在年中、年终进行两次检查,分级定等、奖优惩劣,确保各网站、新媒体依法依规管理和安全运行。7月18日—8月20日开展了报刊、网站和新媒体平台自查自纠工作。三是落实网站信息发表“三审制”,并建好台账。四是邀请专业技术人员对省文联及各文艺家协会网站进行整体防火墙升级。

(三)选人用人不够规范,基层党组织建设比较薄弱

8.组织人事工作不够规范。

(15)具体问题:干部政策法规执行不严格。没有执行领导干部任职试用期制度,对从事业单位调入机关人员没有执行公务员调任制度,干部轮岗交流未落实。

整改情况:一是修订完善了《湖南省文联干部选拔任用工作实施办法》,对新提拔非选举产生的领导干部严格执行试用期制度。二是严格落实《关于进一步规范机关事业单位人员流动调配工作的意见》,在选调干部时,认真审核“三龄两历一身份”,履行好公务员调任程序。三是积极推进干部轮岗交流工作。拟定了机关正处长岗位轮岗交流工作方案,待上级部门批复同意后,立即开展此项工作。

(16)具体问题:干部档案基础工作不扎实,信息审核把关不够严格。干部档案专项审核不够仔细认真,存在把握不准、认定错误等问题。

整改情况:一是认真落实《湖南省文联干部人事档案管理办法(试行)》,加强干部档案管理,按规定完善信息、补齐材料。二是组织人事处干部进行档案审核方面政策法规的专项学习,掌握政策规定。三是成立省文联干部人事档案清理审查工作小组,抽调专人对省文联在职干部档案进行一次全面的清理审查,纠正错误,完善信息,补充材料,确保合格。

(17)具体问题:干部监督工作不够到位,因私出国(境)管理不严格。

整改情况:一是制定印发了省文联《关于加强和改进领导干部因私出国(境)管理监督工作的通知》,严格审批干部出国(境),清查干部因私出国(境)证件,干部出国(境)证件由组织统一保管。二是对2016年1月以来未经审批的4人8次因私出国(境)的当事人,进行了谈话提醒批评;对超审批时间出国的情况要求当事人写出深刻检查并减发工作津贴1045.6元。三是组织干部职工认真学习出国(境)管理的有关政策规定,增强遵规守纪的自觉性。

9.基层党组织建设存在薄弱环节。

(18)具体问题:存在重业务、轻党建的现象。没有牢固树立抓好党建是最大政绩的观念,对党建工作部署不够有力,督查考评不到位。

整改情况:一是制定印发了《中共湖南省文联党组2018年党建工作要点》。二是在省会文艺界举行纪念建党97周年“重温入党誓词、铭记初心和使命”主题党日活动,省政协原副主席、省文联主席欧阳斌以《忠实践行习近平总书记关于文艺工作的重要论述 助推湖南文艺事业由高原迈向高峰》为题给大家上了党课。各党(总)支部结合参观革命纪念地、接受廉政教育、开展志愿服务、助力脱贫攻坚等方式开展主题党日活动。三是制定印发了《中共湖南省文联党组关于全面推进基层党支部标准化建设的实施意见》,扎实开展“支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”建设,从严从实抓好党支部基本制度、基础工作和基本保障的落实。四是对照《省文联基层党支部标准化建设考评标准》进行考评,根据考评得分情况作出等次评定,并在机关通报。

(19)具体问题:党建工作制度落实不力。党支部“五化”建设有差距,工作台账记录不规范。

整改情况:一是7月底机关党委对各党(总)支部的年度学习、工作计划、年度总结、工作记录、“三会一课”落实情况进行了检查。二是督促各党(总)支部认真落实“三会一课”制度,进行纪实管理,建立健全工作台账。三是开展学习交流。7月27日召开了省文联党建工作学习经验交流会,机关一、三党支部作了经验介绍,以点带面提升党建工作整体水平。

(20)具体问题:“两新”组织党建工作进展缓慢。省文联行业党委2017年12月才正式成立,“两新”组织的党建工作还处于起步状态。

整改情况:一是省文联主管的“两新”组织党建已全覆盖。2018年7月13日召开了文艺类社会组织党支部书记述职暨学习党的十九大精神优秀心得体会表彰会,印发《新时代新思想新体悟——省文联主管文艺类社会组织学习党的十九大精神优秀心得体会汇编》,总结行业党委成立以来的党建工作,推动各支部实质性运行、创造性工作。二是制定印发了《省文联主管文艺类社会组织功能型党支部建设目标及工作考核办法》,增强党支部书记履职主动性、积极性,推动省文联社会组织党建工作后发赶超。

(四)落实中央八项规定精神不够到位

10.形式主义和官僚主义的现象仍然存在。

(21)具体问题:有的领导干部调查研究不够深入,针对性和实效性不强,听机关干部说的多,和基层文艺工作者直接交流少。对口联系基层文联的制度落实不到位,党组班子成员没有真正做到工作重心下移。活动采风、基层调研存在蜻蜓点水、走马观花的现象,安排时间比较紧、蹲点少,没有把基层文艺情况吃准摸透。

整改情况:一是制定印发了《中共湖南省文联党组关于落实省委进一步贯彻落实中央八项规定精神的有关规定》,进一步改进调研工作。二是认真落实《湖南省文联领导联系基层制度》,建立健全湖南省文联领导联系基层登记台账。三是开展“学习贯彻党的十九大精神,加快建设文化强省”大调研活动,撰写了《关于省文联文艺创作情况的调研报告》《关于全省文联系统深化改革情况的调研报告》《关于美术馆建设情况的报告》调研文章。

11.存在违规公款吃喝问题。

(22)具体问题:据统计,2013年12月至2018年4月,省文联超标准接待11次,涉及金额1.2万元,同城公务宴请4次,涉及金额0.166万元。

整改情况:一是认真贯彻落实中央八项规定精神实施细则,制定印发了《中共湖南省文联党组关于落实省委进一步贯彻落实中央八项规定精神的有关规定》《关于进一步规范财务报销工作的通知》。二是对公务接待超标问题进行了整改和处理,责成相关人员补交了超标准接待和同城接待产生的费用。三是加强监督检查,坚决防止此类问题再次发生。

12.机关作风存在自由散漫现象。

(23)具体问题:有人工作时间不在岗,没有履行请假手续,有人上班时间在办公电脑上玩中国象棋和收看电视剧。

整改情况:一是针对发现的违反工作纪律、缺岗的情况,逐个进行甄别,认真研究处理意见。二是对违纪工作人员逐个谈心谈话,对6名干部进行了通报批评,对6名聘用人员罚款100—200元/人。三是修订完善《湖南省文联请休假制度》,增加惩罚性条款,加大惩罚力度,确保规范性和可操作性,并抓好考勤制度的落实,每月一检查,不定期暗访,公示检查结果。

(五)党规党纪执行宽松软,党风廉政建设存在风险

13.全面从严治党“两个责任”履行不够到位。

(24)具体问题:思想认识存在偏差。全面从严治党责任意识不够强,潜意识认为省文联是群团组织,无职无权无钱,没有滋生腐败的土壤。“一岗双责”落实不力,有的班子成员较少关注和掌握分管处室及协会的党风廉政建设情况。纪检监察体制改革以后,省文联机关纪委至今没有正式成立,党内监督出现“空窗期”。

整改情况:一是以党支部为单位,组织党员干部深入学习新修订《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。二是按规定开展廉政谈话11人次,增强党员领导干部廉洁自律、依法办事的意识,筑牢遵规守纪防线。三是积极筹备成立机关纪委,省第十次文代会召开后,报上级部门同意,成立机关纪委,加强党内监督。

(25)具体问题:日常监督执纪宽松软。监督检查的常态化机制尚未建立,没有把纪律挺在前面,抓早抓小、防微杜渐,对干部选拔任用、名家字画管理、协会换届、工程建设等方面的廉洁风险关注不够,对发现的苗头性问题没有及时提醒纠正,对于触犯纪律的问题没有及时严肃处理。

整改情况:一是加强日常监督检查。对端午、五一等重要节点开展了明察暗访,对《文艺论坛》《湘江文艺》印刷费商谈、画院门面改造工程招投标进行了监督,有效防范廉洁风险。二是制定并严格实施《省文联开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作方案》,对省文联全体干部职工,所有财政拨款协会、处室、单位做全面清理清查。三是制定并严格执行《关于在展览、采风创作、书画笔会等活动中产生的书画作品管理暂行规定》,规范对名家字画的管理。四是组织全体干部职工和近几年退休的副处级以上干部开展红包礼金和名家字画清退工作。五是严格执行重大问题、重要事项请示报告和领导干部个人有关事项报告制度,切实强化党章党纪党规的刚性约束。

14.财务管理不够到位,违反财务制度和财经纪律的现象时有发生。

(26)具体问题:2017年1月至2018年2月,某协会通过虚假劳务派遣做假帐,向劳务公司支付考级劳务费和评审费202.74万元,该公司扣除代开发票税费后将剩余资金197.42万元返回给该协会。

整改情况:一是该协会就做假帐行为向省文联党组作出了深刻检查。二是制定具体制度,明确资金审批程序和权限,加强资金监管。三是制定了具体制度,改变管理运作模式,杜绝坐收坐支、做假帐事件的发生。

(27)具体问题:省文艺创作扶助基金会运作管理不规范,受捐的字画管理不到位,没有建卡建账纳入固定资产管理。近年来有14个文艺创作扶持项目采用现金支票支付,存在廉洁风险,其中2014年扶持郴州市文化发展总公司项目资金10万元,该项目一直没有开展,巡视期间已将该笔资金追回。

整改情况:一是按照《基金会管理条例》,理顺省文联与省文艺创作扶助基金会的关系,规范基金会的管理。二是认真落实《湖南省文艺创作扶助基金会财务管理办法》。三是制定并严格执行《关于在展览、采风创作、书画笔会等活动中产生的书画作品管理暂行规定》,将书画作品建卡建账管理。四是严控现金支票的使用。五是收回郴州市文化发展总公司项目资金10万元。

15.工程建设推进不力,存在廉洁风险。

(28)具体问题:工程进度缓慢。省美术馆和文艺家之家自2012年批复立项以来,建设6年依然没有完工。

整改情况:一是组织人员查清了设计、代建超时、逾期的原因,提出了整改措施。二是2018年6月15日召开党组会议,专题研究加快湖南美术馆工程建设和开馆准备工作。制定《2018年湖南美术馆工作安排》,加快推进建安工程收尾及室外景观工程招标和施工、美术馆大厅设计装修、展览陈列装饰工程、美术馆队伍建设、物业管理、馆藏作品征集与开馆展览筹备等重点工作。三是修订完善了《湖南美术馆及文艺家之家项目建设管理补充规定》《湖南美术馆及文艺家之家项目现场管理制度》。加大对后期建安项目的领导、督促力度,确保不再发生拖延工期的情况。

(29)具体问题:2016年9月,在明知有多家陶板厂符合供货条件的情况下,向省财政厅申请进行单一来源采购,最后确定一福建厂家为唯一供应商。

整改情况:一是组织人员进一步核实相关情况,提出了整改措施。二是修订完善了《湖南美术馆及文艺家之家项目建设管理补充规定》《湖南美术馆及文艺家之家项目现场管理制度》。三是加强对湖南美术馆招投标环节的监督,切实履行主体责任,杜绝此类行为再发生。

(30)具体问题:工程签证不规范,存在监管漏洞及虚假签证。124份工程联系单中,大部分只注明签证工程量,未注明预估变更金额,缺少变更的经济性审查,存在监管漏洞。2017年12月,监理、代建单位和省文联基建办人员签字同意将4次接待领导到现场调研产生的相关费用做工程签证处理,涉及金额10多万元。

整改情况:一是组织人员进一步核实了相关情况,提出了整改措施。二是修订完善了《湖南美术馆及文艺家之家项目建设管理补充规定》《湖南美术馆及文艺家之家项目现场管理制度》,规范工程签证审核工作。三是加强对签证工作的监督和管理。明确接待领导到现场调研产生的相关费用均为安全文明措施范畴,不另外计取费用,不予签证支付。

(31)具体问题:违反工程合同提前支付工程款。2016年2月3日,在工程进度未达到正负零的情况下,省文联违反合同约定提前支付工程进度款2500万元。

整改情况:一是组织人员进一步核实了相关情况,提出了整改措施。经核实,2016年2月1日工程进度达到正负零后,2月3日按合同约定支付工程正负零进度款。二是严格执行合同和基建财务制度。

三、继续深化后续整改

经过前一阶段努力,省文联已完成大多数整改任务,巡视整改取得了阶段性成效,但党的建设、党风廉政建设、作风建设永远在路上。省文联党组将按照省委的要求,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以巡视问题整改为契机,切实把加强党的领导、党的建设和全面从严治党贯穿到省文联工作的全过程。

(一)持续用功,坚持把增强“四个意识”作为首要政治任务

省文联是党和政府联系广大文艺工作者的桥梁和纽带,文艺工作必须围绕中心、服务大局,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,充分发挥文联党组在文艺队伍建设中的政治引领作用,更好地担负起团结引领广大文艺工作者听党话、跟党走的政治责任。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,重中之重是把习近平总书记关于文艺工作的重要论述研究好、学习好、宣传好、贯彻好。始终坚持正确的政治方向,增强政治性、先进性、群众性,弘扬爱国、为民、崇德、尚艺的文艺界核心价值观,着力打造一支忠诚、干净、担当的文联干部队伍,推动文联各项工作持续健康发展。

(二)持续发力,坚持把全面从严治党主体责任扛在肩上

要切实把加强党的领导、党的建设和全面从严治党作为当前及今后的工作重点。按照铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的要求,坚持标本兼治、综合施策、突出重点、注重长远的方针,严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,进一步抓深思想建设、抓紧组织建设、抓实作风建设、抓严反腐倡廉建设、抓牢制度建设,强化纪律约束,做到有纪必执、有违必查,着力解决影响全省文艺繁荣发展和人民群众反映强烈的突出问题,抓实作风建设,驰而不息纠正“四风”。 

(三)持之以恒,坚持抓长抓常不断巩固巡视整改成果

此次巡视“回头看”发现的问题,既表明全面从严治党的长期性、复杂性、艰巨性,又是推动解决深层次矛盾,建立长效机制的契机,要抓好制度建设,把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施,强化制度执行力和刚性约束,切实改进工作作风;要把落实巡视整改要求转化为改进工作的强劲动力,构建全省文艺繁荣兴盛的长效机制。对已完成的整改任务,要巩固成果、持续推进,加强检查核查,防止问题反弹;对基本完成的,要积极跟进,严格按照整改工作方案要求,加强跟踪督查,确保在限定时间内落实到位、取得实效;对需要长期坚持的,要紧盯不放、一抓到底,持之以恒、久久为功;对未完成的,要加强原因分析,积极汇报、创造条件整改到位。坚持抓长抓常,充分发挥文联党组在文艺队伍建设中的政治引领作用,坚持以人民为中心的创作导向,坚定文化自信,擦亮“三个湘军”品牌,重振“文艺湘军”雄风,围绕“六个标志性”,当好扶持红花的“绿叶”,为建设富饶美丽幸福新湖南做出文艺界应有的贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0731-84582652;邮政信箱:长沙市八一路227号湖南省文联办公室;邮政编码:410001;电子邮箱:78626512@qq.com。

湖南省文联党组

 2018年10月30日


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